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當前，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展已成為全球發(fā)展的大趨勢。未來相當長時期內，能源需求仍將不斷增長，全社會面臨巨大的節(jié)能減排壓力?！笆濉睍r期，隨著石化節(jié)能工作的深入推進，進一步挖掘節(jié)能潛力的難度加大，節(jié)能的任務更加艱巨。這迫切需要我們在節(jié)能技術裝備創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化和推廣應用方面努力實現(xiàn)更大突破。
石油和化工行業(yè)屬于國民經(jīng)濟中高耗能的領域，其能耗約占工業(yè)能耗的五分之一。因此，“十三五”時期，我們要特別注重控制全行業(yè)能源消費總量，從宏觀、中觀和微觀三個層面大力推進節(jié)能技術進步，提高能源利用效率。
宏觀層面要加強政策引領和推動作用，增強各地區(qū)和用能單位節(jié)能的內生動力，提高企業(yè)加快節(jié)能技術改造和采購節(jié)能設備的積極性，實現(xiàn)由節(jié)能潛在需求向節(jié)能技術裝備使用的現(xiàn)實轉變。
中觀和微觀層面要采取系列具體措施，比如：創(chuàng)新節(jié)能技術推廣模式，突破節(jié)能瓶頸技術，強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新節(jié)能技術，快速實現(xiàn)節(jié)能技術進步，大幅度提高能源利用效率。
具體說來，有必要采取五方面的舉措。第一，按照國家發(fā)改委、國家認證認監(jiān)委的要求，繼續(xù)推進萬家企業(yè)能源管理體系建設工作。已完成能源管理體系建設的企業(yè)在日常工作中要抓好運轉工作，切實按照管理體系要求，運用過程分析方法、系統(tǒng)工程原理和策劃、實施、檢查、改進循環(huán)的能源管理體系理念經(jīng)營。
第二，優(yōu)選過去十年間行之有效的節(jié)能技術，加快應用推廣步伐。高耗能行業(yè)要注重抓好工藝系統(tǒng)過程中的節(jié)能降耗，并支持公用工程的節(jié)能降耗。優(yōu)秀的節(jié)能技術可使節(jié)能降耗事半功倍，要繼續(xù)推進熱力系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、水務系統(tǒng)的節(jié)能技術進步工作。
第三，讓節(jié)能工作走向系統(tǒng)化、集成化、全過程一體化，建設一批示范工程。要引導和促進熱力系統(tǒng)節(jié)能技術系統(tǒng)化;大型耗能裝備(如工業(yè)爐)節(jié)能技術集成化;企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)水節(jié)能技術全過程一體化;對具有共性的大型生產(chǎn)裝置(如煉化裝置)組織節(jié)能示范工程，支持大型煉化企業(yè)節(jié)能。
第四，通過創(chuàng)新集群模式推動節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵若干具有產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位優(yōu)勢和智力資源優(yōu)勢的地區(qū)和企業(yè)率先發(fā)展，加快形成節(jié)能裝備制造集聚優(yōu)勢。培育一批具有自主知識產(chǎn)權和核心競爭力的節(jié)能技術裝備大型骨干生產(chǎn)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)加快實施兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度和市場競爭優(yōu)勢。支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚發(fā)展。
第五，通過融資扶持促進企業(yè)并購及業(yè)務擴張。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開核心技術的支撐，而技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化通常需要巨額投入，所以現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保企業(yè)多依靠并購做大做強。應鼓勵各類投資主體或不同經(jīng)濟成份以不同形式參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)專項基金，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)依照國家有關規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)在境內外上市融資。
